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寧德市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于東湖清淤整治工程環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)

寧環(huán)評(píng)〔2025〕15號(hào)

寧德東僑城市建設(shè)發(fā)展有限公司：

你公司報(bào)送的《東湖清淤整治工程環(huán)境影響報(bào)告書》（項(xiàng)目代碼：2304-350901-04-05-905056，以下簡(jiǎn)稱報(bào)告書）收悉。根據(jù)報(bào)告書結(jié)論、技術(shù)審查會(huì)專家組意見，現(xiàn)對(duì)報(bào)告書批復(fù)如下：

一、項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、寧德市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和《寧德市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》、《福建省寧德市主城區(qū)防洪防潮排澇規(guī)劃（修編）（2021-2035）》等相關(guān)規(guī)劃要求。根據(jù)寧德市自然資源局意見，東湖清淤整治在不涉及地面固化、不涉及地類變更的前提下可視為符合允許的有限人為活動(dòng)，中“不涉及新增建設(shè)用地、用海用島審批，且無具體建設(shè)活動(dòng)”的情形。在嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告書提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，該項(xiàng)目施工期所產(chǎn)生不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到緩解和控制，我局原則同意報(bào)告書的總體結(jié)論和擬采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

二、項(xiàng)目清淤范圍位于寧德市東湖，淤泥脫水干化場(chǎng)選址位于大門山東南側(cè)，面積約57畝。項(xiàng)目工程內(nèi)容包括底泥疏挖、底泥輸送、底泥處理處置、余水處理等。項(xiàng)目清淤范圍主要為北港段水域、南港段水域、內(nèi)湖、東湖至九孔水閘連通水道4塊水域共218.68萬立方米水域范圍，總清淤量約188.3萬立方米（自然方），經(jīng)板框壓濾機(jī)脫水固化后的泥餅約96萬立方米（含水率50%）。項(xiàng)目總投資33760.38萬元，其中環(huán)保投資924.774萬元。

三、你公司應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《報(bào)告書》提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施，確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放，固體廢物妥善處置，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控，并重點(diǎn)做好以下工作：

（一）規(guī)范臨時(shí)用地審批手續(xù)。嚴(yán)格控制清淤施工臨時(shí)占地，項(xiàng)目輸泥、余水等管線及臨時(shí)便道穿越國(guó)家二級(jí)公益林，未取得林業(yè)等相關(guān)部門批復(fù)意見前不得開工建設(shè)。清淤范圍涉及一般濕地應(yīng)符合《福建省濕地保護(hù)條例》、《寧德市蕉城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目涉及占用、使用一般濕地管護(hù)辦法》相關(guān)管理要求。

（二）合理布局船舶施工作業(yè)清淤范圍，位于湖中鳥類棲息地沙洲均不進(jìn)行清淤。項(xiàng)目施工應(yīng)統(tǒng)籌東湖塘現(xiàn)場(chǎng)情況選擇最優(yōu)作業(yè)方案進(jìn)行清淤。項(xiàng)目施工期應(yīng)避開暴雨、大風(fēng)等不利條件進(jìn)行清淤；盡量減少挖泥時(shí)的擾動(dòng)半徑，減少湖泊底泥懸浮物對(duì)水質(zhì)的影響。

（三）嚴(yán)格落實(shí)水污染防治措施。船舶在施工期間產(chǎn)生含油污水（包括生活污水）必須嚴(yán)格按當(dāng)?shù)馗酆骄忠?guī)定，由有資質(zhì)單位接收處理，禁止直接排放。施工期機(jī)械及車輛沖洗廢水經(jīng)收集沉淀池處理后回用現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地灑水降塵，不外排。淤泥脫水產(chǎn)生的余水經(jīng)“調(diào)節(jié)池+一體化砂介質(zhì)高效澄清池”工藝處理，余水滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）表4一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)后回流至東湖。

淤泥脫水干化場(chǎng)應(yīng)設(shè)置防雨遮雨設(shè)施，外側(cè)設(shè)置截、排水溝，收集、疏導(dǎo)坡面雨水徑流，其初期雨水進(jìn)入余水調(diào)節(jié)池和余水一同處理達(dá)標(biāo)后外排。同時(shí)，泥餅消納場(chǎng)四周應(yīng)設(shè)置臨時(shí)排水溝、沉淀池，經(jīng)沉淀后澄清水用于綠化或者周邊農(nóng)田灌溉，對(duì)已堆填區(qū)域進(jìn)行遮蓋，避免雨水對(duì)堆填土的沖刷。

（四）嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治措施。施工期應(yīng)對(duì)濃縮罐進(jìn)行密閉加蓋，采取遠(yuǎn)射程風(fēng)送式噴霧機(jī)和智能噴霧設(shè)備進(jìn)行噴射植物液體除臭。泥餅外運(yùn)使用專用封閉運(yùn)泥車輛，運(yùn)輸車輛應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)文件管理，運(yùn)輸途中不得停靠和中轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁將污泥向環(huán)境中傾倒、丟棄、遺灑。淤泥脫水干化場(chǎng)施工期產(chǎn)生的粉塵執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）表2中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及其無組織排放監(jiān)控濃度限值；無組織的臭氣濃度、氨和硫化氫執(zhí)行《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）表1中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）強(qiáng)化噪聲污染防治措施。合理安排施工時(shí)間，選取低噪聲設(shè)備，嚴(yán)禁夜間施工和運(yùn)輸，確保淤泥脫水干化場(chǎng)廠界噪聲達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，合理布局施工現(xiàn)場(chǎng)等，施工期場(chǎng)界滿足《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）中表1建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強(qiáng)固體廢物污染防治管理。清淤污泥采用板框壓濾機(jī)脫水，脫水后含水率應(yīng)不低于50%，干化后泥餅外運(yùn)至泥餅消納場(chǎng)所進(jìn)行回填，應(yīng)滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB36600-2018）第二類建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩選值；施工船舶垃圾嚴(yán)禁拋入湖中，應(yīng)分類收集，靠岸后交有資質(zhì)的單位處置；臨時(shí)干化場(chǎng)建設(shè)及拆除產(chǎn)生的建筑垃圾中的可以循環(huán)利用的外賣回收利用，不可回收利用的運(yùn)送到政府指定建筑垃圾消納場(chǎng)所統(tǒng)一處置。

（七）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工場(chǎng)區(qū)的管理，在施工場(chǎng)區(qū)內(nèi)及主要道路口設(shè)置警示牌，禁止進(jìn)行捕鳥，破壞陸生動(dòng)植物生境等活動(dòng)。做好施工工人和管理人員的教育，嚴(yán)禁在施工區(qū)捕獵。臨時(shí)占用地應(yīng)盡可能地減少對(duì)植被破壞，施工場(chǎng)地周圍的植被要最大限度地保留。施工結(jié)束后，對(duì)淤泥脫水干化場(chǎng)采取覆土、植被恢復(fù)等措施進(jìn)行復(fù)墾處理。泥餅消納場(chǎng)回填工程結(jié)束后采用撒播灌草籽的方式進(jìn)行綠化，優(yōu)先采用本地物種。

（八）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。嚴(yán)格落實(shí)《報(bào)告書》提出的防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)措施和設(shè)施，施工期機(jī)械船應(yīng)配備一定的應(yīng)急設(shè)備，如圍油設(shè)備、消防設(shè)備等。

（九）落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任制和《報(bào)告書》提出的環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，工程項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)開展東湖水質(zhì)、底泥、水生生態(tài)等環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及評(píng)估結(jié)論，切實(shí)采取有效的措施，減少對(duì)地表水等影響。對(duì)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境影響。

四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，進(jìn)一步健全內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，制定生態(tài)環(huán)境管理辦法，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)；建立暢通的公眾參與平臺(tái)，依法依規(guī)公開企業(yè)環(huán)境信息，妥善解決公眾擔(dān)憂的環(huán)境問題，滿足公眾的合理環(huán)境訴求；主動(dòng)接受各級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門監(jiān)督檢查。

五、你公司在收到本批復(fù)15個(gè)工作日內(nèi)將批復(fù)后的《報(bào)告書》送達(dá)寧德市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局。項(xiàng)目日常監(jiān)督管理工作由東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。

六、本批復(fù)自下達(dá)之日起超過5年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)我局重新審核。項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施放生重大變動(dòng)的，須到我局重新報(bào)批項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

寧德市生態(tài)環(huán)境局???

2025年5月7日????

（此件主動(dòng)公開）